某企业工人刘某与同事宁某因工作发生纠纷并动起手来，被其他人劝止。次日，市中区公安分局根据宁某举报，依据治安管理处罚法规定，以刘某殴打宁某，将宁某打成轻伤为由，作出对其罚款200元的行政处罚。刘某认为打架是由宁某先挑起来的，且自己也被打伤，这些均有证人和自己的医疗记录为证，对公安分局的处罚不服，随后向市公安局申请（ ）

A、调解

B、仲裁

C、行政复议

D、起诉