洪武二十七年（1394年），朝廷下令“敢有私下诸藩互市者，必置之重法”。隆庆元年（1567年），福建巡抚涂泽民上疏请开放海禁，准贩东西二洋，朝廷允准。这一变化说明（    ）

A、政府适时调整外贸政策

B、明朝中央集权遭到削弱

C、地方官员决定政策调整

D、政府改变重农抑商政策