宋代将县城以下的乡村经济中心设立为“镇”，由中央直接委派镇官，称为“监镇”，进行治理和收税。镇官享有略低于县官的职权，“镇”的含义，也因此由唐代的军事要地，变为宋代的乡村经济中心。由此可知，宋代（   ）

A、政府开始对“草市”实行行政管理

B、政府不再推行重农抑商的经济政策

C、工商业发展推动地方行政制度变化

D、江南地区出现了高度专业化的市镇