宋朝把全国居民划分为主户和客户，两者占全国户数比如下表所示，据此可知，要巩固统治和确保社会稳定，北宋政府可能采取的治理措施是（   ）

项目	户数占比	土地占有比	赋税负担
主户	约70%	100%	主要承担者
客户	约30%	无	不承担

A、把土地平均分配给农民

B、取消农民赋税徭役的负担

C、保护和扩大主户的基数

D、允许主户和客户订立契约