宋初，曾令诸郡毁废城垣，各地被迫或自发毁弃城壁的现象较普遍，导致许多府州县治所城市长期没有城郭，或虽有旧城而长年不加修理，使其自然废弃。这种不提倡内地州县筑城的政策，基本上延续了整个宋代。宋的这一做法（   ）

A、旨在加强中央集权

B、促使市坊制度的瓦解

C、造成地方秩序混乱

D、践行了无为而治思想