如图所示，罗斯福新政时期，美国成立了田纳西流域工程管理局，修建了田纳西水利工程，兴建水坝、水电站，发展航运。这些措施的实施（   ）

A、缩小了贫富差距

B、增加了财政税收

C、解决了生产过剩

D、缓和了失业压力