1932年，苏联为了控制大城市的发展，开始实施“居留证”制度，规定城市居民凡年满16岁必须领取居留证，才可在城市居住。该政策表明（   ）

A、工业经济发展缓慢

B、苏联计划经济特征

C、市政建设速度滞后

D、集体农庄急需劳力