针对北宋中期出现的财政危机，司马光认为应该减节冗费来加以解决。王安石则认为：“国用不足，因未得善理财之人故也……民不益赋而国用饶。”为了实现“民不益赋而国用饶”，王安石采取的改革措施是（   ）

A、将兵法

B、保甲法

C、青苗法

D、军器监