阅读材料，完成下列要求。

材料一   清代承袭前代旧制，形成了由“仓庾”“常平仓”以及“社仓”构成的粮储体系。其中，仓庾储备各省解运到京的粮食，由中央政府直接控制。常平仓设在州县，由地方直接管理，其基本作用是调节平抑粮价及赈灾济贫。社仓设于乡村，储粮由民间捐纳所得，由民间公举本乡有名望之人负责管理，受地方政府监督，“春日借贷，秋收偿还”。从清代仓储运行实际效果来看，康熙时期实行得比较好，乾隆以后，仓储建设虽受到强化，但难以适应社会变化，仓管不善，尤其是各地多以积钱代谷，导致仓粮不足，仓储作用弱化。

——摘编自袭浩等《清代粮食储备体系及其问题的现实启示》

材料二   新中国成立后实施了土地改革，农村人均消费粮食从1949年的370斤增加到1952年的440斤，农民有余量也不急于出售。另一方面，大批农民进入城市，城市人口和工业就业人口激增，1953年国家收入粮食540亿斤，支出587亿斤，赤字达47亿斤。东北等产粮区遇到灾荒，部分私商炒作粮价和国积粮食。面对这一情况，只能采取这样的政策：1953年，在农村实行征购，在城市实行定量分配。1955年国务院又制定了《市镇粮食供应暂行办法》，有效缓解了粮食问题。

——摘编自金冲及《20世纪中国史纲》第3卷