学者王瑞成认为，成立总理衙门是清廷为应对外部危机采取的横向分权，将“外交权”和与外交有关的其他权力部分分出，在体制外形成的新的政府机制，是权力的外移。从内部体制看，掌管总理衙门的奕䜣同时是领班军机大臣和议政王，权力集于一身。作者认为总理衙门的设立（   ）

A、削弱了中国传统的权威体制

B、标志着晚清地方督抚势力的崛起

C、加剧了满清政权的统治危机

D、使晚清完成了外交体制的近代化