阅读材料，回答问题。

材料一：与汉唐极盛时期的疆域相比，元朝不仅在面积上大大超过了他们，而且在控制程度上也有过之而不及。除了吐蕃地区和今新疆东部三个直属于朝廷的单位以外，元朝在全国都设置了行中书省，其中包括汉唐时从未设置过正式行政区的蒙古高原以北和辽河下游地区。

——葛剑雄《中国历史疆域的变迁》

材料二：然而绝大多数代表来说，制宪会议的目的并不是建立一个流芳百世的民主政府体制，事实上，制宪会议的多数代表并不真心欣赏现代意义上的民主。他们关心的更多的是如何建立一个有效和有限的联邦政府。他们既反对寡头政治，又害怕简单无序的“暴民政治”。为此，联邦宪法采用了在同一体制内对政府权力进行两向分割的做法。首先在联邦政府的层次上依三权分立对中央政府的权力进行横向分割，同时又对联邦和州政府的权力进行纵向分割。

——摘编自王希《原则与妥协——美国宪法的精神与实践》