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新中国建立后

在城镇建立了一套比较完整的社会保障制度。1958年起，农村实行人民公社制度期间，也陆续建立了一些社保制度。

颁布了《劳动保险条例》和《公费医疗》，规定社会保险费全部由企业负担。但由于它们是在计划体制下拟定的，不适应市场经济发展。

80年代中期起

社会保障制度改革作为企业改革的配套措施，也逐步展开。

国营企业职工退休养老实行社会统筹，由企业和个人分担缴纳保险费的义务。但是养老保险覆盖范围没有扩大，国有企业的负担仍较重。

1993年

《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调建立多层次社会保障体系后，社会保障制度的改革全面启动。

社会保障制度改革的近期目标是，到20世纪末，基本建立起完整的社会保障体系。资金改为国家、企业、个人合理分担；保障方式除国家基本保障外，还有企业自愿实施的补充保障，以及个人的储蓄保障；改变个人不管贡献大小，都享有大致相同的保障水平；管理和服务社会化，改变企业办社会的情况。