据睡虎地秦墓竹简记载：官员向上级请示，不得以口头形式，也不得由他人代为请示，而必须使用公文；并制定专门的《行书律》，对危害公文安全与准时送达的行为给予惩罚。这表明，秦朝（   ）

A、通过严刑峻法管理官员

B、形式主义降低行政效率

C、利用文书推行行政管理

D、中央直接管辖各级官员