阅读材料，完成下列要求。

材料一   康雍乾时期，反复诏令官员组织种“薪果、桑、（河堤）柳”，并要求通过工部、农书等途径推广相关技术。工部掌管部分林业事务，各级地方政府的长官所管理的事务只有极少部分与林业有关。清政府对东北地区采取了封禁政策，东北森林长时期内保持原始状态。

19世纪后期，清政府开禁东北原始山林，但被俄日公司垄断了采伐及进出口贸易.20世纪初，农工商部下设农务司执掌农牧树丝等事宜，一些地方设劝业道等对应机构，还颁布《农林章程》，制定发展规划。也出现大量民间集股的公司，种植并加工松杉竹的现象。

——摘编自樊宝敏《中国清代以来林政史研究》

材料二   1950年，《中华人民共和国土地改革法》颁布，建立了以国有林为主的林业所有制体系，同年，政务院规定当时林业工作总方针为“普遍护林，重点造林，合理利用”。1953年，政务院发布《关于发动群众开展造林、育林、护林工作的指示》。林业部把各地国有林场的生产、销售纳入国家计划，为工业积累了大量资金，并于1954年决定育林基金统一征收、统筹调配、专款专用。1955年，党中央指出“社员的成片树林，可自愿加入合作组统一经营”。

——摘编自樊宝敏《中国清代以来林政史研究》