宋代“民聚不成县而有税课者，则为镇，或以官监之”。北宋时，监镇一职多为贬官或武人所任，以收税为主要职能；南宋中后期，出任者逐渐以进士为主，职权扩大到司法、社会文化和社会救济等，又有监镇、巡检、监酒、监盐等职能分工。据此可知（    ）

A、地方社会治理体系逐渐完备

B、镇因经济发展地位得到提升

C、政府对地方的控制显著加强

D、经济重心转移促进制度创新