罗斯福提出公民应该享有“免于匮乏的自由”，也就是说，政府应该承担起保障人民免于贫困的责任。为实现上述主张，新政采取的措施是（   ）

①建立社会保障制度    ②整顿财政金融

③推行“以工代赈” ④发放紧急救济资金

A、①②③

B、①②④

C、①③④

D、②③④