吕思勉先生认为，清代督、抚、司、道、府、县几乎成为五级，存在“压制重而展布难，统辖广而威权大”的情况。以下对清代督抚制的认识，符合吕先生观点的是（    ）

A、提高了行政效率

B、加强了地方控制

C、完善了官僚体系

D、影响了国家治理