柏拉图说：“法律的一部分是为善良的人制定的，以指导他们友好相处；一部分则是为拒不接受指导的人而制定的，因为他们造孽作恶。”对这句话的正确理解是（    ）

A、法律只对善良的人有约束力

B、法律只对作恶的人们有约束力

C、法律有指引教育和制裁作用

D、法律是一种特殊的行为规范