乾隆年间，一份由云南布政使司颁发的开荒执照上写有：“滇省山多田少，水陆可耕之地俱经垦开无余，嗣后山头地角，水滨河尾，俱着听民耕种……沙立目(一家)开垦干地八亩。此材料反映出（    ）

A、由于长期开发，西南地区耕地减少

B、当时政府重视农业，鼓励开垦荒地

C、边疆地区农业经济发达，超过内地

D、乾隆时期西南地区已得到充分开发