周公东征胜利后，在还政于成王之前，遵照武王遗愿，在“土中”（四方的中心地区）营建了洛邑，洛邑日后逐渐成为周王朝的政治、军事中心。周公此举的主要目的在于（    ）

A、巩固分封制形成的等级秩序

B、构建周人为天下大宗的体系

C、解除周都城偏西造成的困境

D、践行“居中国，抚四夷”理念