元人赵天麟曾说“今立行省于外，维持错综，众建其官，有诸侯之镇而无诸侯之权，可谓于审力之形矣”。该制度（    ）

A、有利于地方权力扩大

B、体现了群体治理的优势

C、提高了国家治理能力

D、解决了政府的财政困难