1921年，列宁承认农民对目前建立的关系是不满意的，并且“这种不满意是合理的”，他说：“（这）首先而且主要是一个政治问题，因为这个问题的本质在于工人阶级如何对待农民。”列宁解决这一问题的办法是（    ）

A、  建立工兵代表苏维埃

B、用固定粮食税取代余粮收集制

C、实施“战时共产主义”政策

D、把分散的农民组织到集体农庄