“对于公民来说，凡法无禁止就是自由的；而对于政府来说，凡法无授权就应当禁止。”这句话表明（    ）

A、政府的权力小于公民的权利

B、政府的权力与公民的权利来源不同

C、政府的权力受到制约，公民的权利不受制约

D、政府必须严格按照法律的规定行使权力