阅读材料，回答下列问题。

材料一：贵州省桐梓县是一个典型的生态敏感度高的山地城市（如下表所示），基本生态空间用地面积广，可建设用地十分稀少，水资源分布也十分不均匀，大部分水库分布在该县南部。桐梓县工业以能源、煤化工、铝钛及铝钛加工工业为主，近十年年均GDP增长率为15%左右。桐梓县人口呈净流出状态，劳动力多为异地就业。2015年城镇化水平仅为41.4%，明显落后于当地平均水平。

材料二：桐梓县是成渝城市群和黔中城市群联系的重要通道，是一带一路西部地区、201国道、渝黔高铁的重要节点。为了促进当地经济发展和城市化水平提高，桐梓县以环境承载力为依托，采取了一系列措施，一定程度上缓解了人口外流。

桐梓县土地空间承载力评价表

类型	面积（km2）	比例（%）	建设区划分	生态控制区划分
适宜建设用地	26.68	0.83	适建区	建设控制区
较适宜建设用地	91.89	2.86
基本适宜建设用地	249.34	7.76		生态缓冲区
不宜建设用地	207.77	6.46	限建区	基本生态控制区
不可建设用地	2638.10	82.09	禁建区