中国共产党将民族区域自治制度确立为解决我国民族问题的基本政策，下列对民族区域自治制度的理解，不正确的是（    ）

A、是我国的一项基本政治制度

B、在所有少数民族居住的地方实行

C、实施的前提是国家统一领导

D、有利于保障少数民族的政治权利