袁世凯统治期间仅1912年至1914年就有唐绍仪、陆征祥、赵秉均、熊希龄四届内阁走马灯似的更替，成为民国初年政治史上一道奇观。这一现象说明当时（   ）

A、民主政治建设进程艰难

B、立宪与共和斗争激烈

C、国民政治参与热情高涨

D、民主形式已荡然无存