1908年，清政府颁布《游学毕业生廷试录用章程》，规定凡在外国高等以上各学堂之毕业生，经学部考验合格，奉旨赏给进士、举人出身后，方可参加廷试，廷试后再授以官职。该规定（ ）

A、是留学毕业生选官制度的开始

B、有利于改善政府官员结构

C、是缓解统治危机行之有效的措施

D、打击了留学生的参政热情