“最穷和最富的，在交税之前，可以相差17倍，纳完税之后，它可以小到3倍。就是说我这富人比你就多3倍的钱。”这种北欧福利制度的实质是（   ）

A、对国民收入进行再分配

B、国家实行高税率政策

C、保障低收入阶层的利益

D、政府实行均贫富政策