阅读材料，完成下列要求。

风雨多经人不老，关山初度路犹长。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。五年规划以其神奇的力量，带给中国和世界越来越多的惊喜，诠释着中国制度和中国之治独特而巨大的魅力。下图为国家五年规划编制流程（《中共中央关于制定国民经济和社会发展第X个五年规划的建议》简称为《建议》，《中华人民共和国国民经济和社会发展第X个五年规划纲要》简称为《纲要》）。

结合材料，运用政治与法治知识，说明中国共产党在五年规划的制定过程中是如何发挥作用的。