1943年，陕甘宁边区政府颁布法令，规定民事纠纷发生时，诉讼双方可以邀请邻居、亲属或民间组织来现场评议曲直，并“劝导双方息争”。如果调解失败，将由法庭或政府来主导调解，邀请基层干部、各群众团体代表和当地乡绅参与。该法令的实施（    ）

A、  建立起党的司法实施程序

B、重塑了传统乡村社会结构

C、有利于增强民众民主意识

D、确立了基层民众自治模式