曾有人形容秦朝时“赭衣塞路，囹圄成市”， 意思是道路 上挤满了穿囚衣的犯人，监狱里关满了人，如同集市一样。这些现象说明秦朝时期（   ）

A、社会治安混乱

B、国民素质不高

C、刑法严酷

D、人民法制观念淡薄