2021年，某市市场监管局对外发布在全市市场监管领城推行首次轻微违法行为不予行政处罚清单》，对首次发生的41种轻微违法行为，将按照包容审慎监管原则不予行政处罚。该地实施“首违不罚”（    ）

①是行政机关文明执法的表现    

②有利于实现执法效果最大化

③坚持了人民司法为人民    

④遵循了疑罪从无的法定原则

A、①②

B、①④

C、②③

D、③④