汉朝建立后，一方面继承秦代官府的公田，一方面通过罚没商人田产、开垦荒地、占有无主土地等方式大量扩充国有土地，并设置专门机构对公田进行管理。这些做法（    ）

A、加剧了汉代的人地矛盾

B、有利于保障朝廷的粮食安全

C、精耕细作方式不断发展

D、有利于中国基层发展的平衡