“(唐)初，三省长官议事于门下省之政事堂”；高宗时“徙政事堂于中书省”；玄宗开元十一年(723)改“政事堂”为“中书门下”，下设吏、兵、户、刑礼、枢机五房分理有关政务。据此可知，唐朝前期的“政事堂”（ ）

A、始终都是三省议事机关  

B、促使三省体制走向完备

C、成为尚书省的替代机构  

D、发展成为中央决策机构