在国家治理现代化中，民众拥有充裕的公共精神是其中一个极其重要的主观条件。基本层次的公共精神体现在社会生活领域，即公民对所属社会共同体公共利益的重视与保护；更高层次的公共精神体现在政治生活领域，是公民对所属国家这一政治共同体公共利益的忠诚与追求。这两个层次的公共精神是相互联系、相辅相成的。
公共精神要求个体超越一己私利的藩篱，以更加宽广的视野来看待公共事务。公共精神与个体的利益意识并不矛盾，公共精神倡导个体对公共事务的关心和对公共利益的重视并不是要抹去个体利益的独特性，而是要摒弃对个人利益判断的独占性，主张个体对自身利益的考虑要将个体提升到整体利益是个体利益得以满足的前提，重视个体对共同体应当承担的责任和义务。同时，公共精神的理念与狭隘的自私自利的观念是相对的，后者关注的仅仅是和自身利益直接相关的公共事务，如果参与这些事务能够给其带来物质上或精神上的直接利益，他们就会对这些事务保持较高的积极性。一旦公共事务涉及面广、影响人数众多，人们常常持“搭便车”的心理，企图通过其他人的参与来实现自己的利益，坐享其他人努力带来的好处。至于那些和自己无直接利益关系的公共事务，则抱着“事不关己、高高挂起”的态度，缺乏参与的热情和意愿。
提升民众的公共精神，首要的策略是通过学校大力加强公共精神的理论教育。社会化过程贯穿于每个个体一生中的各个年龄阶段，但最重要的是前20年。学校是最为系统、最为有力的社会化媒介，面对的对象也是具有很强可塑性的青少年群体。因此，可以在各个阶段的学校教育中融入公共精神教育的内容，将其作为现代公民素养培育的重要面向。其次，政府作为民众公共精神培育的主导性力量，必须大力加强公共精神的宣传教育，进一步延续和强化学校公共精神教育的成果。政府的宣传教育是通过制造一种强烈的情绪感召力来达到对公众的思想进行有意识引导的活动，实质上是通过引导公共舆论来塑造一种社会氛围，从而达到影响个体的目的。相对于以灌输方式为主的学校理论教育和以感召方式为主的政府宣传教育，现实的参与实践是一种更加直接、有效的公共精神教育形式，也是公共精神的生长点所在。公民气质的养成最终要在参与实践中才能得到升华。正如亚里士多德指出的，“政治上的美德实际上就和生活中的技艺一样，都是通过练习和不断的运用而积累起来的”。公共精神的培育以学校的理论教育和政府的宣传教育为前提，但通过外界导入的公共精神理论知识和价值理念只有在民众参与的自我实践锻炼中才能够得到巩固，也才能够将外在的规范性要求不断内化为个体的自觉意识。
公共精神是一国民众道德素养的核心部分，民众具有充沛的公共精神是国家治理现代化的必要条件。学校理论教育的主要目的在于健全民众关于公共精神内涵与价值的理性认知，政府宣传教育的主要目的在于营造尊崇公共精神的浓郁氛围，民众自我实践教育的主要目的则在于将公共精神理念内化与升华。三种公共精神教育的形式相互配合、协同增益。
（摘编自中国社会科学报2021-07-27《国家治理现代化中公共精神的培育》，有删改）
