1858年4月，当英法联军抵达天津时，咸丰帝为准备出面的交涉人员制定了“详尽”外交策略：对俄表示和好，对美设法羁縻，对法进行劝告，对英严词诘问。这说明当时（ ）

A、英国极力进行侵略

B、列强与清政府建立了平等外交

C、俄美为攫取利益而支持清政府

D、清政府对列强缺乏清醒认识