秦朝制定了一套系统化的文书制度，各级官僚机构以文书推行行政管理，还建立了覆盖全国的文书传递系统，以保证政令通达。这一措施（    ） 

A、提高了国家治理能力

B、消除了地方割据的隐患

C、加强了思想文化专制

D、建立起完备的行政体系