国务院总理李克强在2018年《政府工作报告》中指出，出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。将“粤港澳大湾区”放在区域战略的位置，从创新的角度看，这属于（   ）

A、知识创新

B、制度创新

C、技术创新

D、社会创新