为解决漫画《乘凉收费》中利用公益服务设施牟利的问题，政府应（    ）

A、坚持依法行政，严格规范执法

B、积极履行职能，兴建服务设施

C、坚持公正司法，维护公平正义

D、坚持科学立法，带头守法