唐玄宗时，掌管地方监察事务的十道采访使多由军使兼领；安史之乱后，采访使职务更是多由节度使接任。唐肃宗时，诏停采访使，又先后在全国设立35个方镇，增设四十余观察使道。唐肃宗的这些措施反映出当时（ ）

A、地方监察权未与行政权分离

B、地方藩镇势力不断发展壮大

C、地方行政级制设置发生改变

D、中央力图强化对地方的管控