“分权原则之所以会在1787年被制宪会议采纳，本就不是为了促进（政府）效率，而是为了排除独断权力的行使。”该观点说明美国分权体制（    ）

A、不利于提高国家治理能力

B、是最完善的民主政治体制

C、意在维护公民的合法权益

D、初步确立了美国共和政体