“十三五”规划指出,加快建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平,面对日趋强化的资源环境约束,加快增强危机意识,树立绿色低碳发展理念,以节能减排为重点,健全激烈和约束机制,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力,把大幅度的能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指示,有效控制温室气体排放。