“大数据”是“互联网+”的一系列技术的核心，是基于海量数据的数据采集、汇聚、存储、搜索、分析、挖掘等一系列技术的统称，打个比方，如果“互联网+”相关技术按照定位组成一个人体，大数据则它是人体血管中流动的血液、神经中的脉冲信号、大脑中存储的知识和分析挖掘出的价值的总和。
因此，在城市管理和治理与“互联网+”结合时，就需要紧密围绕“大数据”这一中心。首先要从思想上认识到“大数据”是信息化建设的唯一中心，也是推进城市治理现代化重要生产资料。抓住“城市大数据”根本意义是让城市切实把握住城市运转的“血液”， 掌握城市内的信息和价值流转，是让信息化建设发挥实效的基础。其次要在行动上抓紧开展城市一体化大数据中心建设，抓紧把“国家一体化大数据中心”这一概念在城市区域内落地。要在设计上具有高度统筹性，把政府内部运转的数据，政府通过软硬件采集的数据，和城市社会、市场、市民的数据进行高度统筹，全部纳入城市一体化大数据中心范畴，将城市的运转最大程度地实时反馈到大数据空间当中。
围绕“大数据”这个中心，城市信息化要坚持建设在城市大数据基础上的一体化电子政务和新型智慧城市。这两者有着一定的关联，但是有着不同的目的和内容。
电子政务是从政府工作角度出发，以最终建成精简、透明、高效的工作模式为目的，主抓政府的业务流程化、办公信息化、业务智能化等工作；智慧城市则是站在服务社会和民生角度，贯彻信息惠民的理念，大力建设与公共服务、环境保护、公共安全等方面的信息化平台和系统，给城市政府、社会和市民提供智慧服务。前者突出政府管理能力提升，后者强调整体治理水平提高，各有侧重。
电子政务必将随着以大数据为核心这一理念的深入在现有各类电子政务系统基础上实现一体化。一体化电子政务要从数据层面打破传统城市政府各部门之间的壁垒，弥合分裂的各业务系统，整合现存的“信息孤岛”， 形成一体化的“信息资源池”， 实现数据一次录入全部共享，一次采集全网共用。一体化电子政务的实现，能帮助城市政府极大减少部门间协同的成本，提高业务流转效率，降低管理综合成本，也能加强政府公开，提高透明度，优化群众网上办事体验，让城市管理得到社会、市场、市民的监督，提高其满意度。
新型智慧城市的概念在智慧城市的基础上，强调大数据协同进而实现为民服务和城市治理，注重数据共享，重视网络空间安全，弥补现有不足。新型智慧城市强调在统一的顶层设计下，打造通用的数据平台和服务平台，向下整合传感器、摄像头、有线无线网等物理资源，向上提供标准化接口向各个智慧应用提供服务，保证数据的实时共享，并能保障数据在符合安全规则下的开放。城市各方面数据汇聚后，政府或者企业、社会机构对城市大数据的挖掘和分析能迸发出无穷的价值，服务于便民服务、社会安全、经济发展、实时态势掌控分析等多个方面，丰富了社会治理主体，提高了城市治理水平。
习近平总书记在网信工作座谈会和中央政治局集体学习中都强调“要推动电子政务，建设新型智慧城市”， 并最终建成“国家一体化大数据中心”。各城市在信息化建设中贯彻“以大数据为中心，坚持建设一体化电子政务和新型智慧城市”， 为城市的管理水平提升和治理现代化提供有效支撑的同时，也契合习近平总书记就国家网信事业发展的要求，为国家一体化大数据中心打好基层基础。
（摘编自江昶《国家治理现代化视域下的中国城市信息化建设研究》)
