明代天顺始，内阁明确实行首辅负责制，此后内阁便形成首辅与次辅、群辅的层级结构与复杂关系。如张璁为首辅时，“事取独裁”，次辅李时“不敢有所评议”，并“随孚敬（张璁）后，拱手唯诺而已”。夏言为首辅时，“当国专甚”，次辅顾鼎臣，“充位而已”。据此可知，内阁首辅制的设立（    ）

A、源于皇权政治的需要与选择

B、提高了中央机关的办事效率

C、表明内阁议政功能已经丧失

D、导致中枢决策权力发生变化