秦朝县兵是由县令对有战斗能力的县住民在大范围内实行武装动员而组成的，在以县城为基地的军事活动中，县令发展成为军事指挥者。据此可知，当时秦朝（    ） 

A、尚未确立中央集权体制

B、中央军事指挥权力下移

C、宗族势力影响地方治理

D、地方政权存在失序风险