汉元帝时，根据刺史所监察的郡国大小，设置专门的辅佐人员，俸禄百石，开始有了固定的幕僚；汉成帝时，刺史可以选择所在州郡的统帅，根据自己的意愿任免官员。这表明当时（    ）

A、朝廷中枢权力出现转移

B、刺史的职权发生了异变

C、郡县和刺史间相互制衡

D、政府监察效能得到强化