关于罗斯福新政，威廉·本内特写道：“数千年轻的男人临时居住在窝棚里，从事诸如修建......长途铁路这样的工程......虽然挣得不多，但他们的健康能够得到保证，重要的是，有一种成就感。"这项措施是（    ）

A、整顿金融体系

B、加强对工业的计划指导

C、调整农业政策

D、推行“以工代服”