阅读材料，完成下列要求。

为强化学校教育主阵地作用，构建教育良好生态，2021年7月，中办、国办印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，并要求试点地区细化制定符合自身实际的目标，先行先试，做好探索，确保“双减”工作平稳有序开展。推进“双减”工作落实落地，关键在教育理念的转变。作业改革要坚持育人为本，遵循教育规律，体现“五育并举”的素质教育导向，鼓励布置分层、弹性、个性化作业，不得布置机械重复、惩罚性作业。与此同时，深化校外培训机构治理，堵住“校内减负、校外增负”的口子。只有校内保障与校外治理两手抓，方能疏堵结合、标本兼治，共同为学生健康快乐成长营造良好环境。

结合材料，运用物质和意识的辩证关系，分析如何推进“双减”工作落实落地。