1949年，《共同纲领》表述为“应以有计划有步骤地恢复和发展重工业为重点”。到了1953年9月，周恩来在政治协商会议上的讲话中指出“首先集中主要力量优先发展重工业”。据此推知，中国重工业从“重点”到“优先”变化的重要前提是（   ）

A、民主政治的逐步完善

B、新生政权的日益巩固

C、外部环境的不断改善

D、社会制度的根本变革