南北朝以来，郡县倍多于古，地无百里，数县并置，户不满千，二郡分领，民少官多，十羊九牧……隋文帝罢郡级，改为州县两级制。此变动表明（   ）

A、地方分权倾向严重

B、地方机构设置随意

C、君主专制不断强化

D、地方行政制度不断完善